第一章　總則

第一條?為加強(qiáng)中國(guó)科學(xué)院分子細(xì)胞科學(xué)卓越創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分子細(xì)胞卓越中心）政策規(guī)章制度體系建設(shè)，規(guī)范政策規(guī)章制定程序，建立與完善政策協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)制度的執(zhí)行與監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《中國(guó)科學(xué)院章程》《中國(guó)科學(xué)院研究所綜合管理?xiàng)l例》《中國(guó)科學(xué)院政策規(guī)章管理暫行規(guī)定》《中國(guó)科學(xué)院分子細(xì)胞科學(xué)卓越創(chuàng)新中心章程》，制定本辦法。

第二條?政策規(guī)章是指分子細(xì)胞卓越中心在職責(zé)權(quán)限內(nèi)發(fā)布的章程、決定、規(guī)定、細(xì)則、辦法、意見(jiàn)等。

第三條?本辦法適用于政策規(guī)章的立項(xiàng)、起草、協(xié)調(diào)、審查、決定、公布、備案、執(zhí)行、解釋和修訂、廢止。

第四條?政策規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、地方法規(guī)和政策以及《中國(guó)科學(xué)院章程》和相關(guān)規(guī)定，符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)規(guī)范管理行為，簡(jiǎn)化管理手續(xù)。

第五條?制定政策規(guī)章應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，依照規(guī)定的權(quán)限和程序，建立科學(xué)合理的管理制度，實(shí)施有效管理。

第二章　管理規(guī)則

第六條?根據(jù)工作需要及相關(guān)授權(quán)，分子細(xì)胞卓越中心各職能部門(mén)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

(一)為貫徹落實(shí)國(guó)家和地方政策法規(guī)、中國(guó)科學(xué)院政策規(guī)章的規(guī)定，需要根據(jù)本單位實(shí)際情況制定有關(guān)政策規(guī)章的事項(xiàng)。

(二)屬于內(nèi)部管理事務(wù)，需要作出具體規(guī)定的事項(xiàng)。

第七條?分子細(xì)胞卓越中心政策規(guī)章建設(shè)工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、歸口實(shí)施、責(zé)任到崗”的管理原則。各職能部門(mén)工作職責(zé)為：

（一）聯(lián)合辦公室：負(fù)責(zé)政策規(guī)章建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、送審?fù)苿?dòng)、匯編、報(bào)備、歸檔等工作，以及督促制度執(zhí)行。

（二）各職能部門(mén)：按照業(yè)務(wù)職能提出政策規(guī)章建設(shè)工作年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)草擬、修訂、廢止有關(guān)政策規(guī)章以及組織宣講與執(zhí)行。

（三）涉及兩個(gè)或多個(gè)部門(mén)的政策規(guī)章建設(shè)工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)明確牽頭部門(mén)。

第八條?政策規(guī)章由中心黨政主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第三章　制定程序

第九條?分子細(xì)胞卓越中心政策規(guī)章制定程序主要包括：

（一）制定計(jì)劃：各職能部門(mén)將每年的政策規(guī)章建設(shè)計(jì)劃發(fā)送至聯(lián)合辦公室，聯(lián)合辦公室進(jìn)行匯總后，提交中心主任會(huì)議審議。

（二）擬定初稿：各職能部門(mén)根據(jù)中心主任會(huì)議審定的計(jì)劃表或按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在深入調(diào)查研究、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成政策規(guī)章初稿。

（三）征求意見(jiàn)：政策規(guī)章起草部門(mén)在征得分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。涉及中心基本制度、黨政管理事務(wù)等政策規(guī)章應(yīng)征求各職能部門(mén)意見(jiàn)，并聽(tīng)取相關(guān)咨詢(xún)委員會(huì)意見(jiàn)；涉及研究組科研管理、人事人才管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面政策規(guī)章，還應(yīng)征求各研究組意見(jiàn)。征求意見(jiàn)可以采取書(shū)面征集、召開(kāi)座談會(huì)和論證會(huì)等多種形式，同時(shí)可根據(jù)需要聽(tīng)取上級(jí)對(duì)口部門(mén)政策指導(dǎo)。

（四）提交審議：各職能部門(mén)在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上形成政策規(guī)章送審稿，提交中心黨委會(huì)，或主任會(huì)議審議。其中，涉及科研管理、科技誠(chéng)信建設(shè)的政策規(guī)章，應(yīng)征求學(xué)術(shù)委員會(huì)意見(jiàn)；涉及職工切身利益和中心重大改革發(fā)展的政策規(guī)章，應(yīng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議。

（五）印發(fā)：經(jīng)中心黨委會(huì)、主任會(huì)議審議通過(guò)的政策規(guī)章由起草部門(mén)通過(guò)ARP公文系統(tǒng)印發(fā)公布。對(duì)中心黨委會(huì)、主任會(huì)議審議原則通過(guò)并提出修改意見(jiàn)的政策規(guī)章，由起草部門(mén)根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，通過(guò)ARP公文系統(tǒng)印發(fā)公布；對(duì)于不能通過(guò)ARP公文系統(tǒng)印發(fā)的政策規(guī)章，起草部門(mén)應(yīng)經(jīng)書(shū)面簽發(fā)程序發(fā)布。

（六）報(bào)備：聯(lián)合辦公室在政策規(guī)章印發(fā)后負(fù)責(zé)向中國(guó)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃局進(jìn)行備案。

（七）匯編：聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織政策規(guī)章匯編工作。

（八）歸檔：聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)年度政策規(guī)章歸檔工作的組織、協(xié)調(diào)和督辦。

第四章　宣貫與執(zhí)行

第十條?分子細(xì)胞卓越中心政策規(guī)章經(jīng)ARP印發(fā)公布后，同時(shí)在中心內(nèi)網(wǎng)發(fā)布，并編入政策規(guī)章匯編，發(fā)各研究組和職能部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。

第十一條 政策規(guī)章由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織研究組長(zhǎng)、實(shí)驗(yàn)室管家等進(jìn)行制度宣貫，并嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)章的執(zhí)行。中心各類(lèi)人員須嚴(yán)格執(zhí)行中心頒布的規(guī)章制度。

第十二條 建立政策規(guī)章意見(jiàn)反饋機(jī)制，接受師生員工監(jiān)督。對(duì)政策規(guī)章的意見(jiàn)、建議由聯(lián)合辦公室匯總后，及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)。相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)意見(jiàn)內(nèi)容進(jìn)行分析研判，及時(shí)給予反饋。

第五章　修訂與廢止

第十三條?建立定期對(duì)政策規(guī)章進(jìn)行清理的制度，符合下列情形之一的須及時(shí)修訂或廢止：

（一）與國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或不一致的。

（二）與中國(guó)科學(xué)院現(xiàn)行政策規(guī)章相抵觸或不一致的。

（三）已過(guò)執(zhí)行期限的政策規(guī)章。

第十四條?政策規(guī)章的廢止程序?yàn)椋浩鸩莶块T(mén)提出廢止申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署后交聯(lián)合辦公室備案，并由聯(lián)合辦公室報(bào)中國(guó)科學(xué)院發(fā)展規(guī)劃局備案。

第十五條?政策規(guī)章的修訂程序按照第三章第九條規(guī)定的程序執(zhí)行。

第六章　適用

第十六條?分子細(xì)胞卓越中心政策規(guī)章自公布之日起具有實(shí)施效力。

第十七條?分子細(xì)胞卓越中心政策規(guī)章之間不一致時(shí)，由相關(guān)職能部門(mén)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：

（一）職能部門(mén)制定的政策規(guī)章遇新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致時(shí)，由制定部門(mén)裁決。

（二）不同職能部門(mén)的政策規(guī)章遇對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)結(jié)果由分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十八條?各職能部門(mén)制定的政策規(guī)章有下列情形之一的，由聯(lián)合辦公室報(bào)請(qǐng)中心主任會(huì)議予以修訂或者廢止：

（一）超越權(quán)限的。

（二）違反中國(guó)科學(xué)院有關(guān)政策規(guī)章規(guī)定的。

（三）政策規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，應(yīng)當(dāng)修訂或者廢止一方規(guī)定的。

（四）政策規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以修訂或者廢止的。

（五）違背制定程序的。

第十九條?政策規(guī)章有下列情形之一的，由制定部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/span>

（一）政策規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的。

（二）政策規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要進(jìn)一步明確適用政策規(guī)章依據(jù)的。

第二十條 政策規(guī)章的條款解釋由制定部門(mén)提出解釋意見(jiàn)，報(bào)中心主任會(huì)議批準(zhǔn)后公布。

第二十一條 政策規(guī)章的解釋與政策規(guī)章具有同等效力。

第七章　附則

第二十二條?本辦法由聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條?本辦法經(jīng)中心主任會(huì)議審議通過(guò)，自印發(fā)之日起施行。原《中國(guó)科學(xué)院分子細(xì)胞科學(xué)卓越創(chuàng)新中心政策規(guī)章管理辦法》（分子細(xì)胞發(fā)辦字〔2019〕6號(hào)文）同時(shí)廢止。